¿Qué son las NDC (Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional)?
En el año 2015, en marco de la COP 21 llevada a cabo en París, Francia, 196 países se pusieron de acuerdo por primera vez en la historia respecto a un tema central: el cambio climático estaba siendo producido por los gases de efecto invernadero a partir de la actividad humana, y había que hacer algo al respecto. Por lo tanto, nace lo que se conoce mundialmente como el Acuerdo de París, en donde los países acordaron encaminarse hacia el desarrollo sostenible y limitar el calentamiento global a 1,5°C (o, como máximo, a 2°C) por encima de los niveles preindustriales. }
Para poder realizar un seguimiento de cada país respecto a sus contribuciones en cuanto a los objetivos establecidos, nacen las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés Nationally Determined Contributions).
¿Qué son los NDC?
Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) son los reportes de las acciones climáticas de los distintos países. En la firma del Acuerdo de París, se solicitó a las naciones que esbocen y comuniquen su accionar frente a las cuestiones medioambientales posteriores a 2020. Cada plan climático refleja la ambición del país de reducir sus emisiones, teniendo en cuenta sus circunstancias y capacidades nacionales. Por ejemplo, se estima que los países en vías de desarrollo, en comparación con los desarrollados, tardarán más en llegar al punto máximo de las emisiones.
En conjunto, estas medidas climáticas determinan si el mundo podrá alcanzar los objetivos establecidos a largo plazo del Acuerdo de París. Asimismo, buscan alcanzar lo más temprano posible el punto máximo de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial, para poder así emprender el camino para reducir dichas emisiones con la colaboración de la mejor ciencia disponible. El principal objetivo es lograr un equilibrio entre las emisiones antropogénicas (producidas por el hombre) por las fuentes y la absorción antropogénica por los sumideros de GEI en la segunda mitad de este siglo.
Los NDC y el Desarrollo Sostenible
Se entiende que el esfuerzo por reducir las emisiones se realiza en sintonía de un desarrollo sostenible, teniendo en cuenta parámetros sociales (como la educación, pobreza, salud y bienestar, etc) y económicos (generación de empleo digno, consumo y producción sustentables, crecimiento económico, etc). Estos parámetros se encuentran plasmados en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que contempla metas Ambientales, Sociales y Económicas a ser cumplidas por las naciones.
¿Cada cuánto se presentan?
Las NDC se presentan cada cinco años a la secretaría de la CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático). El Acuerdo de París, en sus artículos 2 y 4.1, especifica que los objetivos establecidos a largo plazo se deben alcanzar con el correr del tiempo y, por lo tanto, es necesario aumentar la ambición global e individual sucesivamente para poder cumplir con esto. Es por eso que el Acuerdo de París establece que las NDC sucesivas deben representar una mejora en comparación con la NDC anterior, y reflejar así su mayor ambición posible.
Se solicita a las Partes que presenten la siguiente ronda de NDC (nuevas o actualizadas) antes de 2020, y cada cinco años a partir de entonces (por ejemplo, antes de 2020, 2025, 2030), independientemente de sus respectivos plazos de aplicación.
Situación actual de los NDC – 2021
En el pasado mes de septiembre, la CMNUCC ha publicado un resumen de los planes de acción climática comunicados en las NDC de los distintos países, y los resultados no son los esperados… El informe muestra que existe una clara tendencia a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a lo largo del tiempo. Sin embargo, se estima que de no redoblar urgentemente los esfuerzos de los países en cuanto a sus medidas frente al cambio climático, será difícil alcanzar el objetivo del Acuerdo de París de mantener la T° global por debajo de los 2 ºC, y a ser posible 1,5 ºC, para finales de siglo.
Las Partes del Acuerdo de París solicitaron este informe a fin de evaluar el progreso de la acción climática antes de la COP26 (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) que se celebrará en noviembre en Glasgow, Escocia.
Principales datos del informe de los NDC
- Incluye información de las 191 Partes del Acuerdo de París basada en sus últimas NDC al 30 de julio de 2021
- Incluye información de 86 NDC actualizadas o nuevas presentadas por 113 Partes
- Las NDC nuevas o actualizadas abarcan aproximadamente el 59 % de las Partes del Acuerdo de París
- Las NDC nuevas o actualizadas representan alrededor del 49 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI).
- Para el grupo de 113 Partes con NDC nuevas o actualizadas, se prevé que las emisiones de GEI disminuyan un 12 % en 2030 en comparación con 2010.
- De los 113 países, 70 han establecido objetivos de carbono neutralidad hacia mediados de siglo (esto supone una reducción de emisiones de alrededor del 26% para 2030 en comparación con 2010)
- Tomando las NDC de los 191 países en su conjunto, las mismas implicarían un aumento del 16% de las emisiones globales de GEI para 2030 en comparación con 2010 (Este aumento podría significar el aumento de la T° global de 2,7°C para finales de siglo, según el último informde del IPCC).
Respecto a este último dato, Patricia Espinosa, Secretaria Ejecutiva de ONU Cambio Climático expresó:
“El aumento del 16 % es un gran motivo de preocupación. Contrasta fuertemente con los llamamientos de la ciencia a una reducción rápida, sostenida y a gran escala de las emisiones para evitar las consecuencias climáticas más graves y el sufrimiento, especialmente de los más vulnerables, en todo el mundo”
Por otro lado, un número importante de los países en vías de desarrollo que presentaron sus NDC contienen compromisos orientados a reducir sus emisiones que sólo pueden lograrse si logran acceder a mayores recursos financieros y otras formas de colaboración. El informe contempla que cumplir con estos mecanismos para colaborar con los países mencionados podría permitir que las emisiones alcancen su punto máximo en 2030.
“Esto demuestra lo importante que es el apoyo a los países en desarrollo. Tenemos que alcanzar el pico de emisiones lo antes posible antes de 2030 y apoyar a los países en desarrollo para que aumenten su resiliencia al cambio climático“ comentó Patricia Espinosa, Secretaria Ejecutiva de ONU Cambio Climático
Por último, la Secretaria Ejecutiva alentó a los países que no presentaron sus NDC actualizadas a hacerlo en cualquier momento,incluso en el período previo a la COP26. A fin de garantizar que la COP26 disponga de la información más reciente posible, la CMNUCC publicará una actualización de las principales conclusiones del informe que contemple todas las NDC presentadas el 12 de octubre de 2021 o antes. Está estima que la actualización se publique el 25 de octubre de 2021.
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